ေဆာင္းပါးရွင္ - ကိုေက်ာ္ထင္ 

ကယ္ရိုလိုင္းနား ဂ်ီဟာနန္ဒက္ဇ္ (Carolina G.Hernandez)

မစၥ ကယ္ရိုလိုင္းနား ဂ်ီဟာနန္ဒက္ဇ္ (Carolina G.Hernandez) သည္ ဖိလစ္ပုိင္ႏုိင္ငံ  (Philippines) ကြီဇိုၿမိဳ႕ (Quezon city) မဟာဗ်ဴဟာႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈ ေလ့လာေရး အဖြဲ႕အစည္း၏ ဥကၠဌျဖစ္ၿပီး ဖိလစ္ပိုင္တကၠသိုလ္ (University of Philippines) ႏုိင္ငံေရး သိပၸံဌာန၏ ပါေမာကၡလည္း ျဖစ္သည္။ သူမသည္ အာရွပစိဖိတ္ေဒသ လုံၿခံဳေရးဆိုင္ရာ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရး ေကာင္စီ (Council for Security Cooperation in the Asia Pasific (CASAP)) တြင္ တာ၀န္ထမ္းေဆာင္ၿပီး CASAP Philippines အာရွပစိဖိတ္ေဒသ လုံၿခံဳေရးဆိုင္ရာ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရး ဖိလစ္ပိုင္ႏုိင္ငံ၏ ပူးတြဲဥကၠဌလည္း ျဖစ္သည္။

ေတာင္ကိုးရီးယား စစ္တပ္မွ စစ္သည္ရဲေဘာ္မ်ား ေတြ႔ရပံု

စစ္ေအးတိုက္ပြဲ ၿပီးဆုံးသြားျခင္းက ႏိုင္ငံတကာဆက္ဆံေရးတြင္သာမက ကမၻာတ၀ွမ္းလုံးမွ ႏုိင္ငံမ်ားစြာတို႔၏ ျပည္တြင္းႏုိင္ငံေရးတြင္ပါ အေျပာင္း အလဲမ်ားစြာကုိ ျဖစ္ေပၚေစခဲ့သည္။ ဆိုဗီယက္ ယူနီယံႏွင့္ အေရွ႕ဥေရာပတြင္ ကြန္ျမဴနစ္စနစ္ ၿပိဳလဲက်ဆုံးသြားျခင္းက သူတို႔၏ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတြင္ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈမ်ားကို ျပဳလုပ္သြားမည္ဟု ကတိေပးထားေသာ အစိုးရအသစ္မ်ားကို ေပၚထြက္ေစခဲ့သည္။ အာရွေဒသတြင္ ဒီမို ကေရစီစနစ္သို႔ ျဖစ္ေပၚ တိုးတက္ျခင္း ျဖစ္စဥ္သို႔ လႈပ္ရွားမႈမ်ားသည္ အရင္းအျမစ္ ပုံစံအမ်ဳိးမ်ဳိးျဖင့္ ရွိခဲ့ေပသည္။ လက္တင္ အေမရိကေဒသတြင္ ျဖစ္ပ်က္ခဲ့သကဲ့သုိ႔ပင္ စီးပြားေရး ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈမ်ား ျပဳလုပ္ရန္၊ ျခစားမႈမ်ား တိုက္ဖ်က္ရန္ႏွင့္ ႏုိင္ငံေရးတည္ၿငိမ္မႈကို ေသခ်ာေအာင္ျပဳလုပ္ရန္ မလုပ္ေဆာင္ ႏုိင္ၾကေသာ ပါကစၥတန္၊ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏွင့္ ဖိလစ္ပိုင္တို႔ ကဲ့သို႔ေသာ အာဏာရွင္ အစိုးရမ်ားသည္ ဒီိမိုကရက္တစ္ အစိုးရအသစ္မ်ားကို ေပၚထြက္ေစခဲ့သည္။ ဆန္႔က်င္ဘက္အားျဖင့္ ေတာင္ကိုးရီးယားႏွင့္ ထိုင္၀မ္ႏုိင္ငံတို႔မွ အာဏာရွင္အစုိးရမ်ား ျပဳလုပ္ေပးခဲ့သည့္ အေတာ္ပင္ ျဖစ္ထြန္းခဲ့ေသာ စီးပြားေရး ေအာင္ျမင္မႈမ်ားက  အာဏာရွင္စနစ္ကို သက္ဆိုးရွည္ေစၿပီး ေနာက္ပိုင္းတြင္ စိတ္မရွည္ သည္းမခံႏုိင္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစကာ ဒီမုိကေရစီ ျဖစ္ေပၚ တိုုးတက္မႈမ်ားကို တြန္းအားျဖစ္ေစေသာ က်ယ္ျပန္႔ေသာ ႏုိင္ငံေရးလူမႈေရး အင္အားစုမ်ားစြာကို ေမြးဖြားေပးခဲ့သည္။

 

သူတို႔၏ မူလအစ ျဖစ္ေပၚမႈမ်ားကို မစဥ္းစားဘဲလ်က္ ေျပာရမည္ဆိုပါက ႏိုင္ငံေရးအရ လြတ္လပ္မႈမ်ားကို ျပဳလုပ္ျခင္းႏွင့္ ဒီမိုကေရစီျဖစ္ေပၚ တိုးတက္မႈမ်ားကို ျပဳလုပ္ျခင္းတို႔ကို ေရွ႕ရႈေသာ လႈပ္ရွားမႈမ်ားသည္ အေျခအေနအရပ္ရပ္အေပၚ ဆက္လက္ေတာင့္ခံ တည္ရွိရန္ဆိုပါက ႏုိင္ငံေရး တြင္ရွိေသာစစ္ဘက္တို႔၏ အခန္း႑အား ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္း ျဖစ္ေပၚျခင္းႏွင့္ တြဲဘက္ ထားသင့္ေပသည္။ ဤႏုိင္ငံေရးအရ အေရးႀကီးေသာ ျဖစ္ေပၚမႈမ်ားသည္ စစ္ေအး လြန္ေခတ္ကာလ၏ ေျပာင္းလဲလာေသာ လုံၿခံဳေရးဆိုင္ရာ ပတ္၀န္းက်င္မွ ေပၚေပါက္ေစခဲ့ေသာ စစ္ဘက္ဆိုင္ရာ အေရးႀကီးမႈမ်ားႏွင့္ တၿပိဳင္တည္း ျဖစ္ေပၚေပသည္။ တခုက ျပည္တြင္းႏွင့္ အျခားတခုက ႏုိင္ငံတကာ ဆိုသည့္ အေရးႀကီးေသာ အခ်င္းအရာ ႏွစ္ရပ္က ျဖစ္ေပၚေစခဲ့ေသာ စစ္ဘက္ဆိုင္ရာ လုပ္ငန္းရည္မွန္းခ်က္ မစ္ရွင္အား ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္းျဖစ္ေပၚျခင္း ဆိုသည့္လုိအပ္ခ်က္သည္ တကမၻာလုံးမွ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈမ်ားကို ျပဳလုပ္ေနေသာ ႏုိင္ငံမ်ား၏္ အရပ္ဘက္-စစ္ဘက္ဆက္ဆံေရး အနာဂါတ္အေပၚ ေလးနက္ေသာ ဂယက္ရိုက္ခတ္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစခဲ့ေပသည္။ ဤအခန္းသည္ ဤအေၾကာင္းအရာ အစ္ရႉး (issue) သည္ ေခတ္ၿပိဳင္အာရွတြင္ မည္ကဲ့သုိ႔ေသာ အခန္းက႑ျဖင့္ မည္သုိ႔ ပါ၀င္လႈပ္ရွားသြားသည္ ဆိုသည္ကို အေလးအနက္ျပဳ ေျပာဆိုတင္ျပရန္ ျဖစ္ေပသည္။

ဖိလစ္ပိုင္ စစ္တပ္

အေျခခံအားျဖင့္ အေရွ႕ႏွင့္ေတာင္အေရွ႕အာရွ ႏုိင္ငံမ်ားမွ သာဓကေဆာင္ေသာ ဥပမာမ်ားကို ဆြဲထုတ္၍ ဤအစ္ရႉး (issue) အား ခ်ဥ္းကပ္သြားမည္ ျဖစ္သည္။ ဤအာရွႏုိင္ငံမ်ားသည္ ဒီမိုကရက္တစ္ အစိုးရမ်ားကို ခုိင္မာေတာင့္တင္းေအာင္ တည္ေဆာက္ေနျခင္းေသာ္၄င္း၊ ဒီမိုကေရစီ လႈပ္ရွားမႈမ်ား ေပၚေပါက္ခဲ့ႏွင့္ၿပီးေသာ္၄င္း ႀကီးမားေသာ အေျပာင္းအလဲေအာက္မွ စစ္ဘက္တို႔၏ အခန္းက႑မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ေနျခင္းကိုေသာ္၄င္း စသည့္ အခ်င္းအရာ တခုခုရွိေနေသာ ႏုိင္ငံမ်ား ျဖစ္ေပသည္။

 

အာရွစစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားသည္ ေခတ္ေပၚကမၻာတြင္ က်ယ္ျပန္႔ေသာ အမ်ဳိးမ်ဳိးေသာ အခန္းက႑မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ခဲ့ေပသည္။ မ်ားစြာေသာ လက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႔မ်ားသည္ ကိုလိုနီအုပ္ခ်ဳပ္မႈကာလ မ်ားတြင္ ဖြဲ႔စည္းခဲ့ကာ ေခတ္မီေအာင္ ဖြဲ႕စည္းျဖစ္ေပၚခဲ့ေသာ္ျငားလည္း အခ်ဳိ႕ေသာ ဥပမာအားျဖင့္ အင္ဒုိနီးရွား စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားသည္ လြတ္လပ္ေရး လႈပ္ရွားမႈ ကာလမ်ားတုန္းက ကုိုလိုနီအစိုးရမ်ားကို ဆန္႔က်င့္ခဲ့ၾကေပသည္။ ဤကဲ့သို႔ေသာ လုပ္ေဆာင္ခဲ့မႈမ်ားသည္ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားအား လူထု၏တရား ၀င္ေထာက္ခံမႈ အေျမာက္အျမားကို ခ်ီးျမွင့္ခဲ့ေပသည္။ ဤကဲ့သိုု႔ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားက လူထုေထာက္ခံမႈ ခ်ီးျမွင့္ခံခဲ့ရျခင္းမ်ားသည္ ထိုလူမႈအဖြဲ႔အစည္းအတြင္းတြင္ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားသို႔ ႀကိဳက္ႏွစ္သက္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေစေသာ ဖြဲ႕စည္းပုံဆိုင္ရာအရ ေျပာင္းလဲေနေသာ ကိန္းရွင္မ်ား (institutional variables) ၊ အျခားေသာ အခ်က္အလက္မ်ားႏွင့္ တြဲလ်က္တည္ရွိေနၿပီး ယင္းအရာမ်ားသည္ အေထြေထြ လူထုအေနျဖင့္ စစ္ဘက္၏ ႏုိင္ငံေရးအရ ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္မႈကို လက္ခံလာရန္ ဆြဲေဆာင္ခဲ့ေပသည္။

 

ဌာေနဖြားႏုိင္ငံေရးသမားမ်ား၏ ဒီမိုကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုင္ရာ အေတြ႔အႀကံဳမ်ား ေလ်ာ့နည္း မျပည့္မီမႈက ႏုိင္ငံတည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ စီးပြားေရးဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္ေရး အစီအစဥ္မ်ားက ျဖစ္ေပၚေစေသာ ကြဲျပားျခားနားသည့္ စိန္ေခၚမႈမ်ားကို ေအာင္ျမင္စြာ စီမံခန္႔ခြဲႏုိင္စြမ္း မရွိေအာင္ ျဖစ္ေစခဲ့ေပသည္၊ အတိအက်အားျဖင့္ေျပာရလ်ွင္ ထိုကဲ့သို႔ေသာ အားနည္းသည့္ ကိုလိုနီေခတ္လြန္ အစိုးးရမ်ားက အားေကာင္းေသာ လူမ်ဳိးစုမ်ားႏွင့္ ဘာသာေရးအရျဖစ္ေသာ ၿပိဳင္ဘက္မ်ားက လုပ္ေဆာင္ေသာ အေျခအေနမ်ားတြင္ ျပည္တြင္းဥပေဒစိုးမိုးမႈႏွင့္ တည္ၿငိမ္မႈရွိေအာင္ ေသခ်ာေအာင္ မလုပ္ေဆာင္ႏုိင္ခဲ့ေပ။

အင္ဒိုနီးရွား တပ္မေတာ္သားမ်ား စစ္ေရးျပ အခမ္းအနားတစ္ခု၌ ေတ႔ြရပံု

ထို႔အျပင္ ထုိႏုိင္ငံ သစ္မ်ားသည္ ႏုိင္ငံေရး ပါတီမ်ား၊ ကိုယ္ပိုင္ လြတ္လပ္ခြင့္ရွိေသာ ဥပေဒျပဳ လႊတ္ေတာ္ မ်ားႏွင့္ တရားရုံးမ်ား၊ လြတ္လပ္ေသာ သတင္း ဌာနမ်ား စသည္တုိ႔ ကဲ့သို႔ေသာ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ႏုိင္ စြမ္းရွိေသာ ႏုိင္ငံေရး အေျခခံ အေဆာက္ အဦမ်ား....

 

ထို႔အျပင္ ထုိႏုိင္ငံသစ္မ်ားသည္ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ား၊ ကိုယ္ပိုင္လြတ္လပ္ခြင့္ရွိေသာ ဥပေဒျပဳ လႊတ္ေတာ္မ်ားႏွင့္ တရားရုံးမ်ား၊ လြတ္လပ္ေသာ သတင္းဌာနမ်ား စသည္တုိ႔ကဲ့သို႔ေသာ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ႏုိင္စြမ္းရွိေသာ ႏုိင္ငံေရး အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ား (political institutions) ေလ်ာ့နည္း ေနျပန္ေပသည္။ ထိုအေျခ အေနမ်ားသည္ အာရွေဒသမွ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားအား ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲကမၻာမွ အျခားေသာ ေနရာမ်ားမွာကဲ့သုိ႔ပင္ ဥပေဒစိုးမိုးေရးႏွင့္ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရးအား ၀င္ေရာက္ေဆာင္ရြက္ရန္ ဆိုသည္ကို ခြင့္ျပဳခဲ့ေပသည္။

 

အက်ဳိးဆက္အားျဖင့္ ကိုလိုနီေခတ္ ရပ္စဲၿပီးေနာက္ပိုင္း ဆယ္စုနွစ္ ႏွစ္ခုတြင္ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ားႏွင့္ တြဲဖက္၍ျဖစ္ေပၚေသာ အာဏာရွင္ အစိုးရမ်ားကိုေသာ္၄င္း၊ စစ္တပ္ဖြဲ႔မ်ား သက္သက္က ထိန္းခ်ဳပ္ေသာ အာဏာရွင္ အစိုးရမ်ားကိုေသာ္၄င္း ေပၚထြက္ေစခဲ့ေပသည္။ လူမႈေရးအရ သဟဇာ တျဖစ္မႈ၊ ျပည္တြင္းဥပေဒစိုးမိုးမႈ၊ ႏုိင္ငံေရးတည္ၿငိမ္မႈႏွင့္ စီးပြားေရးဖြံ႔ၿဖိဳး တိုးတက္မႈမ်ားကို တိုးျမွင့္လုပ္ေဆာင္ႏိုင္ေသာ ထိုအာဏာရွင္ အစိုးရမ်ား၏ အရည္အေသြးမ်ားက အႀကီး အက်ယ္ပင္ ကြဲျပားျခား နားေပသည္။ ေတာင္ကိုးရီးယားႏွင့္ ထိုင္၀မ္တုိ႔တြင္ရွိေသာ အာဏာရွင္အစုိးရမ်ားသည္ ထို႐ႈေထာင့္မွ ၾကည့္လ်ွင္ အေအာင္ျမင္ ဆုံးေသာ ႏုိင္ငံမ်ားဟု ဆိုႏုိင္ေပသည္။ အင္ဒိုနီးရွားႏွင့္ ထိုင္းမွ ထိုကဲ့သို႔ေသာ အာဏာရွင္အစိုးရမ်ား အေနျဖင့္မူ စီးပြားေရးဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈႏွင့္ အမ်ဳိးသား ညီၫြတ္ေရးတို႔တြင္ အေတာ္အတန္ႀကီးမားေသာ တိုးတက္မႈကို လုပ္ေဆာင္ႏုိင္ခဲ့ၿပီး အင္ဒိုနီးရွား ကိစၥတြင္မူ ႏုိင္ငံေရးအရ ဥပေဒစိုးမိုးၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေအာင္နွင့္ တည္ၿငိမ္မႈ ရွိေအာင္လည္း လုပ္ေဆာင္ ႏုိင္ခဲ့သည္ကို ေတြ႔ရေပသည္။ ဆန္႔က်င္ဘက္အားျဖင့္ ပါကစၥတန္၊ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္၊ ျမန္မာ ႏွင့္ဖိလစ္ပိုင္ တို႔မွ အာဏာရွင္အစုိးရမ်ားမွာမူ အထက္ပါရည္မွန္းခ်က္မ်ားကို လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ႀကီးႀကီးမားမားပင္ မေအာင္မျမင္ ျဖစ္ခဲ့ေပသည္။

 

၁၉၉၀ ခုလြန္ အေစာပိုင္းႏွစ္ ကာလမ်ားအတြင္း အာရွႏုိင္ငံအေတာ္မ်ားမ်ားသည္ အာဏာရွင္ စနစ္မွ စြန္႔ခြာၿပီး ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈမ်ားဆီသို႔ ဦးတည္ခ်ီတက္လာၾကသည္။ ေတာင္ကိုးရီးယား၊ ဖိလစ္ပိုင္ႏွင့္ ထိုင္၀မ္ႏုိင္ငံမ်ားသည္ ယခုအခါတြင္ ဒီမိုကေရစီကို ခိုင္မာေအာင္ တည္ေဆာက္ေနေသာ ႏုိင္ငံမ်ား (consolidating democracies) အျဖစ္ စဥ္းစားႏုိင္ေသာ အေျခအေနတြင္ ရွိေပသည္။ ထိုကဲ့သို႔ ဒီမိုကေရစီကို ခိုင္မာေအာင္ တည္ေဆာက္ေနေသာ ႏုိင္ငံမ်ားဟု ဆိုႏုိင္ျခင္းမွာ ႀကီးမားေသာ အတိုင္းအတာရွိသည့္ ပါ၀င္မႈမ်ား (large-scale participation) ရွိေသာ အေတာ္အတန္လြတ္လပ္ေသာ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားမွတဆင့္ အရပ္သား အစိုးရမ်ားကို တည္ေဆာက္ ထားေသာေၾကာင့္ ျဖစ္ေပသည္။ ၁၉၉၂ ဒီဇင္ဘာတြင္ သမၼတ ေရြးေကာက္ပြဲ၌ ကင္ယုန္ဆန္ (Kim Young Sam) အႏုိင္ရရွိ သြားမႈႏွင့္အတူ ေတာင္ကိုးရီးယားသည္ ၁၉၆၀ တြင္ ဆီးမဲန္ရီးခ္ (Syngman Rhee) ျပဳတ္ၿပီး ကတည္းက ေနာက္ပိုင္း ပထမဆုံးေသာ ၄င္းတုိ႔၏ အရပ္သားး အစိုးရကို ေရြးတင္ႏုိုင္ခဲ့ျခင္း ျဖစ္ေပသည္။ ၁၉၉၅ ဇြန္တြင္ ေတာင္ကိုးရီးယားတို႔သည္ ေဒသအစိုးရအတြက္ ပထမဆုံး တိုက္ရိုက္ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားတြင္ ပါ၀င္ခဲ့ ၾကေပသည္။ ၁၉၉၂ တြင္ ဖိလစ္ပိုင္လူမ်ဳိးတို႔သည္ သမၼတ ကိုရာဇန္အာကြီႏို (President Corazon Aquino) မွ ၄င္း၏ အရုိက္အရာကို ဆက္ခံေသာ သမၼတ ဖီဒယ္ရာမို႔စ္ (Fidel Ramos) လက္သို႔ ၿငိမ္းခ်မ္းေသာ အာဏာလႊဲေျပာင္းမႈကို ေဆာင္က်ဥ္းေပးခဲ့ေသာ သမၼတ၊ ပါလီမန္ႏွင့္ ေဒသေရြးေကာက္ပြဲမ်ားကို က်င္းပျပဳလုပ္ခဲ့ေပသည္။ ၁၉၉၅ ဒီဇင္ဘာတြင္ ထိုင္၀မ္ တို႔သည္ ၁၉၈၇ ခုႏွစ္ မာရွယ္ေလာ ရုတ္သိမ္းၿပီးကတည္းက ၄င္းတို႔၏ တတိယအႀကိမ္ ပါလီမန္ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားကို က်င္းပခဲ့ၿပီး ယင္းက ၁၉၉၆ မတ္လတြင္ က်င္းပေသာ ၄င္းတို႔၏ ပထမဆုံးႏွင့္ တိုက္ရိုက္ျဖစ္ေသာ သမၼတ ေရြးေကာက္ပြဲကို လမ္းခင္း ေပးခဲ့ေပသည္။ ယင္းေၾကာင့္ပင္ ထုိႏုိင္ငံမ်ားရွိ ႏိုင္ငံေရးသမားမ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံသားမ်ားသည္ ဒီမိုကရက္တစ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအတြက္ ထိေရာက္ေသာ တျခားေသာ နည္းလမ္း သို႔မဟုတ္ အရာတခုကို မရွိေစေတာ့သည့္ အလုံးစုံေသာ သေဘာ တူညီမႈတခုကို ေပါက္ေျမာက္ေရာက္ရွိခဲ့ပုံ ေပၚခဲ့ေပသည္။ ထို႔အျပင္ ထို ၃ ႏုိင္ငံစလုံးတြင္ လူထု၏ ပါ၀င္မႈသည္ ႏုိင္ငံေရးတြင္သာမက လူထုအေျချပဳ လူ႔အဖြဲ႔အစည္း (civil society) တို႔တြင္ပါ ရွင္သန္ႀကီးထြား ေပၚေပါက္လာပုံ ရေနေပသည္။

သို႔ေသာ္ျငားလည္း တျခားေသာ အာရွႏုိင္ငံ ေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားတြင္မူ ဒီမိုကေရစီျဖစ္ေပၚ တိုးတက္မႈျဖစ္စဥ္ (democratization) သည္ မညီမမွွ်ျဖစ္ေနဆဲပင္ျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္္ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားႏွင့္ လႊတ္ေတာ္၂ ရပ္ ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္ (bicameral legislature) တို႔ဖြဲ႔စည္း ပုံစံတက်ျဖစ္လာ (institutionalized) ေနေသာ ထိုင္းႏုိင္ငံတြင္ မ်ားစြာေသာ လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ား (အထင္အရွားအားျဖင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္တြင္) ႏွင့္ ေဒသဆိုင္ရာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအရာရွိ ေခါင္းေဆာင္မ်ားကို ခန္႔အပ္ေနဆဲပင္ ျဖစ္သည္။ ထိုကဲ့သို႔ ခန္႔အပ္ျခင္းက ႏုိင္ငံ၏ ေခါင္းေဆာင္မ်ား ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားမႈတြင္ လူထု၏ ပါ၀င္မႈကို အကန္႔အသတ္ ျဖစ္ေစေပသည္။ ထိုအေျခအေနမ်ားကို ျပဳျပင္ယူမည့္ ဖြဲ႔စည္းပုံဆုိင္ရာ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ား (Constitutional amendments) သည္ ယခုအခါ၌ ေဆြးေႏြးေနဆဲ အေျခအေန၌ ရွိေနၿပီး အကယ္၍ အတည္ျပဳျဖစ္ပါက ယင္းသည္ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္ ေျပာင္းလဲေရးျဖစ္စဥ္ (democratization process) အား အေထာက္အပံ့ ျဖစ္ေစလိမ့္မည္ ျဖစ္သည္။

 

ပါကစၥတန္ႏွင့္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္တြင္ ဒီမိုကေရစီသို႔ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးသည္ ဆယ္လ္ျမဴ ရယ္ဖီးနား (Samuel Finer)က အစိုးရမ်ား၏ ယာယီစခန္းခ်တည္းခုိရာ (transit of regimes) ဟု ေခၚေသာ ပုံစံအသြင္ျဖင့္ ျဖစ္ပ်က္ခဲ့ေပသည္။ ထိုပုံစံအသြင္တြင္ စစ္ဘက္တို႔သည္ အဆင့္ဆင့္ဆက္ခံေသာ အစိုးရမ်ား၏ ႏုိင္ငံေရး အေရာင္အေသြးျဖာမႈမ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ရန္ႀကိဳးပမ္း ေနစဥ္အတြင္း တိုက္ရိုက္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအား ကိုင္တြယ္ေဆာင္ရြက္ျခင္း မျပဳမႈကို ျပတ္ေတာင္းျပတ္ေတာင္း ျပဳလုပ္ေပသည္။ ျမန္မာႏွင့္ တရုတ္ႏုိင္ငံတို႔တြင္ အာဏာရွင္အစိုးရမ်ားအား စိန္ေခၚေသာ ဒီမိုကေရစီအေရး လႈပ္ရွားမႈမ်ား ေပၚေပါက္ခဲ့ၿပီး ႀကီးးႀကီးမားမားပင္ ႏွိပ္ကြပ္ခံခဲ့ရေပသည္။ အင္ဒိုနီးရွားတြင္ စစ္အစိုးရမ်ားသည္ အဆင့္ဆင့္ဆက္ခံမႈမ်ားႏွင့္ပတ္သက္၍ ထင္ရွားေသာ ျပႆနာမ်ား ေပၚေပါက္ခဲ့ေသာ္လည္း အသက္အရြယ္ႀကီးမားေသာ သမၼတဆူဟာတိုႏွင့္ ၄င္း၏ အေပါင္းအပါ လြတ္လပ္ေရး လႈပ္ရွားမႈ ေခတ္ၿပိဳင္ ဗုိလ္ခ်ဳပ္မ်ားတို႔ ဆက္ခံၿပီး ေနာက္ပိုင္း၌ ထိန္းခ်ဳပ္မႈကို အေတာ္ပင္ ခိုင္ခုိင္မာမာ ျပဳလုပ္ထားႏုိင္ပုံ ေပၚေပသည္။

 

(မွတ္ခ်က္ - ဤေရးသားခ်က္မ်ားသည္ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္ေမ၊ ဇြန္လမ်ားအတြင္း ဆူဟာတို က်ဆုံုးခဲ့မႈ မတိုင္ခင္က ေရးသား မွတ္တမ္းတင္ထားခဲ့ခ်က္မ်ား ျဖစ္ေပသည္။)

 

ျပင္ပ(ျပည္ပ)ဆိုင္ရာ ႏွင့္ ျပည္တြင္းဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ား

 

အထက္တြင္တင္ျပခဲ့သည့္အတိုင္းပင္ စစ္ေအးတိုက္ပြဲၿပီးဆုံးမႈက ကမၻာလုံးဆိုင္ရာႏွင့္ ေဒသဆိုင္ရာ မဟာဗ်ဴဟာပတ္၀န္းက်င္ (strategic environment) အား အေျခခံက်စြာေျပာင္းလဲ ပစ္ခဲ့ေပသည္။ ထိုအေျပာင္းအလဲတြင္ ဖြံ႔ၿဖိဳးၿပီး ႏုိင္ငံမ်ားႏွင့္ ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံမ်ား ႏွစ္ခုစလုံးတို႔မွ စစ္ဘက္တို႔၏ အခန္းက႑အေပၚ အဓိကက်ေသာ သက္ေရာက္မႈမ်ား ရွိေနေပသည္။ မဟာအင္အား ႀကီးႏုိင္ငံမ်ား၏ ၿပိဳင္ဆိုင္မႈအဆုံးသတ္သြားမႈက အာရွတြင္ ရုရွားႏွင့္တရုတ္၊ အိႏၵိယႏွင့္တရုတ္၊ ဂ်ပန္ႏွင့္ ရုရွား စသည့္ေဒသဆိုင္ရာၿပိဳင္ဘက္မ်ားအၾကားက ဆက္ဆံေရး ေႏြးေႏြးေထြးေထြး ျဖစ္လာေစရန္ လြယ္ကူလာေစခဲ့ၿပီး အေထာက္အကူ ျဖစ္ေစခဲ့ေပသည္။ ထို႔အျပင္ ၄င္းသည္ အေရွ႕ေတာင္ အာရွႏိုင္ငံမ်ားအသင္း Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) ၏အဖြဲ႔၀င္ႏိုင္ငံ မ်ားႏွင့္ ဗီယက္နမ္ႏုိင္ငံတို႔ အၾကားျပန္လည္ သင့္ျမတ္ေရး အေထာက္အကူ ျဖစ္ေစခဲ့ရုံသာမက ကေမၻာဒီးယား ျပႆနာ ေျဖရွင္းေရးအတြက္လည္း အေထာက္အကူ ျဖစ္ေစခဲ့ေပသည္။

 

ထို႔အျပင္ စစ္ေအးတိုက္ပြဲၿပီးဆုံးမႈက ပစိဖိတ္ စစ္နယ္၀န္း (Pacific threatre) တြင္ တပ္ခ်ထားေသာ အေမရိကန္တပ္ဖြဲ႔ အေတာ္မ်ားမ်ားျဖစ္ေပၚလာမႈ အာရုံဦးကို စတင္ျဖစ္လာေစခဲ့ ေပသည္။ ၀င္ရိုး (၂) ခုၿပိဳင္ဆိုင္မႈ (bipolar competition) ၏ အဟန္႔အတားျဖစ္ေသာ သက္ေရာက္မႈ ေပ်ာက္ပ်က္သြားျခင္းက ေဒသတြင္း အခ်ဳိ႕ေသာ မေသခ်ာ မေရရာမႈမ်ားကို နိဒါန္း ပ်ဳိးေပးခဲ့သည္။ ထိုကဲ့ေသာေျပာင္းလဲလာေသာ မဟာဗ်ဴဟာ အခင္းအက်င္းတြင္ အာရွႏုိင္ငံ အေတာ္မ်ားမ်ား အထူးသျဖင့္ တရုတ္ႏွင့္ အာဆီယံ (ASEAN) ႏိုင္ငံမ်ားသည္ သူတို႔၏ စစ္တပ္ဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားကို ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္း ခဲ့ၾကေပသည္။ စစ္တပ္ကိုစစ္သည္၊ လူအင္အား ႀကီးမားရန္ထက္ က်စ္လစ္ခိုင္မာၿပီး လြယ္ကူလ်င္ျမန္စြာ စစ္ကစားႏိုင္ေအာင္ စီစဥ္ခဲ့ၾကေပသည္။ ထိုနည္းတူစြာပင္ ကမၻာလုံး အတုိင္းအတာ အားျဖင့္ ကြန္ျမဴနစ္ ၿခိမ္းေျခာက္မႈ က်ဆင္းသြားျခင္းႏွင့္ ယင္းႏွင့္တတြဲတည္း တည္ရွိေနေသာ ေဒသခံ ကြန္ျမဴနစ္ ပါတီမ်ားအား ေထာက္ပံ့ျခင္းမ်ား ေလ်ာ့နည္းက်ဆင္းသြားျခင္းတို႔က တခ်ဳိ႕ေသာႏုိင္ငံမ်ား အထူးသျဖင့္ ဖိလစ္ပုိင္ကဲ့သို႔ေသာ ႏုိင္ငံတြင္ စစ္ဘက္တို႔၏ ျပည္တြင္း လုံၿခံဳေရးဆိုင္ရာ အခန္းက႑အား ျပန္လည္တန္ဖိုးျဖတ္ရန္ ျဖစ္လာေစခဲ့ေပသည္။

 

အာရွေဒသတြင္ ပ်ံ႕ႏွံ႔ေနေသာ ျပည့္စုံစြာပါ၀င္၍ မ်က္ႏွာစာ ေပါင္းစုံလည္းျဖစ္ေသာ လုံၿခံဳေရးဆိုင္ရာ မဟာဗ်ဴဟာ စဥ္းစားေတြးေခၚမႈမ်ားအရ ဆ္ိုရလွ်င္ ျဖစ္လာႏုိင္စြမ္းေသာ ျပည္ပ ၿခိမ္းေျခာက္မႈမ်ားမွ တိုင္းျပည္အား ကာကြယ္ရန္အတြက္သာ စစ္ဘက္တို႔၏ အခန္းက႑အား မကန္႔သတ္ထားေပ။ ထိုထက္ပို၍ အင္ဒိုနီးရွားကဲ့သို႔ေသာ ႏုိင္ငံမ်ဳိးတြင္ အဓိက ျပည္တြင္းဆိုင္ရာ အေရးကိစၥႏွင့္ အမ်ဳိးသားေရး တာ၀န္မ်ားကိုလည္း လက္နက္ကုိင္ တပ္ဖြဲ႔မ်ားအား ေပးအပ္ထားေပသည္။ သို႔ေသာ္ျငားလည္း စစ္ဘက္အခန္းက႑၏ ထိုကဲ့သုိ႔ေသာ က်ယ္ျပန္႔ေသာ အျမင္သည္ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္ေရး ျဖစ္စဥ္ႏွင့္ လိုက္ဖက္စြာ အတူတြဲတည္ရွိေနသည့္္ အရပ္ဘက္ အာဏာပိုင္မ်ားသို႔ အာဏာ ျဖန္႔ေ၀ေပးေရး ဆိုသည္ႏွင့္ မလိုက္ဖက္ မသင့့္ေတာ္လွေပ။

အင္ဒိုနီးရွားစစ္တပ္ ေခါင္းေဆာင္ Agustadi Sasongko Purnomo (ဘယ္) မွ အင္ဒုိသမၼတ Susilo Bambang Yudhoyono (ညာ) သုိ႔ လက္ေရြးစင္ Kopassus Special Force Command ရဲ႕ ဂုဏ္ျပဳခံ အဖြဲ႔၀င္တစ္ဦးအျဖစ္ ခ်ီးေျမႇာက္ေပးေနပံု (ဓာတ္ပံု - CSMonitor)

လုံၿခံေရးဆိုင္ရာ က်ယ္ျပန္႔ေသာအျမင္သည္ ဒီမိုကေရစီ ခိုင္မာေအာင္ တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ ရွိရမည့္အရပ္ဘက္ - စစ္ဘက္ ဆက္ဆံေရးတြင္ ျပႆနာႏွင့္ အဟန္႔အတားမ်ား ျဖစ္လာႏုိင္စြမ္းမ်ားကို ဖြဲ႔စည္းျဖစ္ေပၚ ေစေပသည္။ အကယ္၍ စစ္ဘက္တို႔သည္ ၄င္းတို႔၏ စည္းကမ္းသတ္မွတ္ခ်က္ (boundries ) ကို ေဘာင္ေက်ာ္ မလုပ္ေဆာင္ရန္ လိုအပ္ၿပီး ၄င္းတို႔၏ တာ၀န္ရွိမႈ နယ္ပယ္စည္း၀ိုင္းကို အေသးစိတ္ခ်ျပ ရမည္ျဖစ္ပါက အရပ္ဘက္ အစိုးရမ်ားကလည္း ထိထိေရာက္ေရာက္လည္း စြမ္းေဆာင္လာႏုိင္ကာ တကယ္လည္း စြမ္းေဆာင္ရည္ ရွိသူမ်ား ျဖစ္ေၾကာင္း သက္ေသျပရေပမည္။ စစ္ဘက္တို႔၏ ျပည္တြင္းဆိုင္ရာ တာ၀န္မ်ားကိုမူ သဘာ၀ ေဘးအႏၱရယ္မွ ကယ္ဆယ္ေရး စသည္ကဲ့သုိ႔ေသာ လ်င္ျမန္စြာ တုန္႔ျပန္ ေဆာင္ရြက္ရေသာ လုပ္ငန္းစီမံခ်က္မ်ား (quick-response operations) ေလာက္ကိုသာ ေဆာင္ရြက္ရန္ ကန္႔သတ္ထားသင့္ေပသည္။ ထိုကဲ့သုိ႔ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ စစ္တပ္မ်ားသည္ ထိုကဲ့ သုိ႔ေေသာ အခက္အခဲ အၾကပ္အတည္း ေလ်ာ့နည္းက်ဆင္း ရပ္စဲသြားသည္ႏွင့္ ခ်က္ခ်င္းပင္ စစ္တန္းလ်ားမ်ားသို႔ ျပန္သြားသင့္ေပသည္။ စစ္တပ္မ်ား၏ တာ၀န္မ်ားကို ၄င္းတို႔ တိုင္းျပည္၏ မူျဖစ္ေသာ (စစ္ဘက္ႏွင့္ လူမႈစီးပြားေရးဆိုင္ရာ) လုပ္ငန္း ႏွစ္ဖက္ေဆာင္ရြက္မႈ ( dual function) မူအရ အင္ဒိုနီးရွား လက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႔မ်ားအတြက္ လ်ာထားသတ္မွတ္ေပးေသာ ေရရွည္ႏုိင္ငံ တည္ေဆာက္ေရး လုပ္ငန္းတာ၀န္ အမ်ဳိးအစားမ်ားအား ထည့္သြင္းကာ က်ယ္ျပန္႔စြာခ်ဲ႕ထြင္ ေဆာင္ရြက္ ျခင္းမ်ဳိးမလုပ္ရေပ။

 

မၾကာေသးေသာ ႏွစ္ကာလမ်ားအတြင္းက စီးပြားေရး ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးႏွင့္ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုး တက္ေရးဆိုင္ရာအဖြဲ႔ Organizations for Economic Cooperation and Development (OECD) ၏ အဓိက အလႈေငြ ထည့္၀င္သည့္ ႏုိင္ငံမ်ားျဖစ္သည့္ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စု၊ ဂ်ပန္ႏွင့္ ဂရိတ္ၿဗိတိန္တို႔က ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ စစ္ဘက္အာဏာပိုင္တို႔၏ ႏုိင္ငံေရး ၾသဇာ လႊမ္းမိုးမႈအား ေလွ်ာ့ခ်ရန္ ဆိုသည့္အခ်က္ကို ေငြေၾကးအကူအညီကုိ လက္ခံေသာ ႏုိင္ငံမ်ား၏ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္ေရး ျဖစ္စဥ္အေပၚ သံုးသပ္ျခင္းအျပင္ ေကာင္းမြန္ေသာ အစိုးရ (good governance) ဆိုသည္အား ထိုႏုိင္ငံမ်ားက မည္မွ် ရရွိေအာင္ ႀကိဳးပမ္း လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည္ ဆိုသည္ႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္ထားျခင္းျဖင့္ ထိုအခ်က္ကို အားေပးရန္ ႀကိဳးပမ္းခဲ့ေပသည္။ ၄င္းသည္ ပါကစၥတန္၊ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ႏွင့္ ဖိလစ္ပိုင္ကဲ့သုိ႔ေသာႏုိင္ငံ မ်ားတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေနေသာ အခြင့္အထူးခံမ်ား၏ ၾကြယ္၀ခ်မ္းသာမႈမ်ားကို ႀကီးမားစြာ ျမွင့္တင္ေပးခဲ့သည့္ စစ္ဘက္ႏွင့္ စီးပြားေရးဆိုင္ရာ အေထာက္အပံ့မ်ားအား ႀကီးမားစြာျဖည့္စြက္ ေပးျခင္းဆိုသည့္ မည္သည့္ အာဏာပိုင္ အစိုးရအား ေထာက္ခံကူညီျခင္းဆိုသည့္ စစ္ေအးတိုက္ပြဲမူ၀ါဒအား ေျပာင္း ျပန္ျဖစ္သြားေစခဲ့ေပသည္။ အလႈရွင္ႏုိင္ငံမ်ားသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ ညြန္႔ေပါင္းအဖြဲ႔ထဲမွ ဆုတ္ခြသြားျခင္း၊ ကာကြယ္ေရး အသုံးစရိတ္ ေလွ်ာ့ခ်ျခင္း အပါအ၀င္ျဖစ္ေသာ စစ္ဘက္တို႔၏ ႏုိင္ငံေရး အခန္းက႑ ေလ်ာ့နည္း က်ဆင္းသြားသည့္ အေျခအေနအေပၚ၌ မူတည္ေသာ တရား၀င္ ဖြ႔ံၿဖိဳးတိုးတက္ေရး ဆိုင္ရာ အကူအညီမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ တိုးခ်ဲ႕ထားသည့္ မူ၀ါဒမ်ားကို ျပဳလုပ္ခဲ့ၿပီးျဖစ္သည္။

 

ထိုကဲ့သုိ႔ ႀကိဳတင္ စည္းကမ္း ကန္႔သတ္ခ်က္မ်ားသည္ ဒီမိုကေရစီ ျဖစ္ေပၚ တိုးတက္ေရး ျဖစ္စဥ္ကို ျဖတ္သန္းေဆာင္ရြက္ေနေသာ ပါကစၥတန္ႏွင့္ ဘဂၤလားေဒ့ရွ္ လိုမ်ဳိးႏုိင္ငံမ်ဳိးကို သာမက ႏုိင္ငံေတာ္ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားမႈ တည္ေဆာက္ေရးေကာင္စီ (State Law and Restoration Council) (SLORC) က ၄င္း၏ မည္သည့္ အာဏာကိုမဆို စြန္႔လႊတ္ရန္ ႏွေျမာလက္တြန္႔ေ နသည့္ ျမန္မာႏိုင္ငံလို ႏိုင္ငံမ်ဳိး တို႔ကိုပါ သြားေနသည့္ အကူအညီမ်ား အေပၚ၌ သက္ေရာက္မႈ ရွိလိုက္ေပသည္။ ယင္းသို႔အားျဖင့္ ထိုအစိုးရမ်ားကို ရင္ဆိုင္ျဖစ္ေပၚေစခဲ့သည့္ အသည္းအသန္ နက္ရိႈင္းသည့္ စီးပြားေရးဆိုင္ရာ အခက္အခဲ ျဖစ္မႈမ်ားေၾကာင့္ အထက္တြင္ ေဖၚျပခဲ့သည့္ စစ္ဘက္တို႔၏ ႏုိင္ငံေရး ၾသဇာေလွ်ာ့ခ်ျခင္းႏွင့္ အကူအညီေပးျခင္း ဆက္စပ္ထားျခင္းသည္ အရပ္ဘက္ - စစ္ဘက္္ ဆက္ဆံေရး ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ားအား အားေပးရာတြင္ မၾကာခဏပင္ ေအာင္ျမင္ခဲ့ၿပီးျဖစ္ေပသည္။

< Prev		Next >